Høyre
Sammenlignet med nåværende program løfter Høyre (H) klima og utenrikspolitikk mer tydelig inn i sin overordnede problembeskrivelse, og har styrket programmet på flere viktige områder. Særlig på bistand har partiet levert et sterkere utkast enn tidligere, men det er fortsatt vesentlige ting som bør forbedres for at H skal nå helt opp i neste runde. H har flere viktige tiltak innenfor internasjonal skatt, handel og klimapolitikk. Samtidig ser vi tydelige mangler innenfor klimafinansiering, gjeld, menneskerettigheter, likestilling, oljefondet og våpeneksport. Flere av disse områdene har H gode tiltak på i nåværende program, som vi håper kommer inn igjen. Skulle Høyre ende opp med dette etter at landsmøtet har sagt sitt, innebærer det at partiet vil ligge an til en sterk 2-er på terningen.
Bistand
H er tydelige på at Norge har et internasjonalt ansvar for, men også en betydelig egeninteresse i at fattige land oppnår en mer bærekraftig utvikling enn i dag. I utkastet trekkes det også frem en tydelig sammenheng mellom fattigdomsbekjempelse og samarbeid og en verden med mindre internasjonal spenning og uro. Vi ser også positivt på at H ønsker å opprettholde et høyt nivå på bistanden – som er en tydelig styrking fra nåværende program. Dersom H også tydeliggjør bistandens formål vil det være et viktig skritt på veien for å sikre god effekt, slik H ønsker.
H foreslår flere gode tiltak i sin utviklingspolitikk. Blant annet er målet om å redusere ulikhet i og mellom land og å bidra til ressursmobilisering i utviklingsland viktig. I utkastet foreslår H også å utarbeide en langtidsplan for norsk bistand. Dette er et spennende tiltak, og kan være et godt verktøy for å styrke langsiktighet i bistanden og å tydeliggjøre formålet for norsk bistand og andre tiltak for å hindre utvanning og sikre god effekt. Videre ønsker H å øke den humanitære bistanden og se den mer i sammenheng med utviklingspolitikken. Langsiktig utviklingsstøtte er avgjørende for å forebygge nye kriser og å hindre oppblussing i vedvarende, eller økte humanitære utgifter i fremtiden. H påpeker at bistand alene ikke er nok. H vil derfor legge til rette for betydelig økning i private investeringer i utviklingsland, men dette bør ikke gå på bekostning av fattigdomsreduserende tiltak, slik H dessverre legger opp til. Alt i alt er det mye bra og en styrking av Høyres bistandspolitikk i utkastet. Samtidig ser vi et betydelig forbedringspotensial når det gjelder innretningen av bistanden, som gjør at H ikke når helt opp.
Klimafinsiering
H ønsker å bruke en større andel av bistanden på globale fellesgoder. H løfter også klima som en av sine satsningsområder for internasjonal bistand. Økt støtte er avgjørende for oppnåelsen av Parisavtalen, men bør finansieres utenfor bistandsbudsjettet. Høyres satsing på klima håper vi tydeliggjøres ved å løfte klimafinansiering i det videre arbeidet. Støtte til klimatilpasning og tap og skade bør særlig løftes. I utkastet er klimafinansiering nesten fraværende utover de nevnte prinsippene. H bør også tenke nytt om klimafinansiering, slik at dette ikke går på bekostning av fattigdomsreduserende tiltak. Garantiordninger, slik H trekker frem, er et eksempel på et slikt tiltak som vi anser som positivt, men innretningen H foreslår bør forbedres. Det er avgjørende at ordningen blir slik at den ikke går på bekostning av fattigdomsreduksjon og at tiltaket faktisk bidrar til å nå de aller mest sårbare i de fattigste landene.
Klima og miljø
I utkastet har H flere formuleringer om overordnede prinsipper for klimapolitikken. Det er blant annet viktig at H vil innføre et forbruksbasert klimaregnskap for å synliggjøre hvordan norsk forbruk påvirker utslipp og naturinngrep utenfor våre territorielle grenser. Vi mener imidlertid at dette bør inkludere de indirekte utslippene som kommer av vårt forbruk. Klimaregnskapet bør kobles til et klimamål som svarer til det nasjonale målet for utslippskutt. H ønsker å videreføre et sterkt klimasamarbeid med EU. Det er nødvendig for å lykkes med både våre nasjonale, de europeiske og de globale klimamålene.
Til tross for flere gode tiltak vurderer vi at helheten i Høyres programforslag ikke i tilstrekkelig grad følger opp de overordnede prinsippene som beskrives for klimapolitikken. Den er heller ikke tilstrekkelig for å kunne nå Norges klimaforpliktelser. H foreslår blant annet en aktiv letepolitikk etter olje og gass på norsk sokkel, og å legge til rette for gassproduksjon i Barentshavet. Dette er i strid med anbefalingene fra klimautvalget 2050, og vil gjøre det vanskeligere og mindre sannsynlig at Norge når sine nasjonale klimamål for både 2030 og 2050.
Gjeld
I utkastet til nytt partiprogram nevner ikke H gjeldskrisen med ett ord. Dette er en tydelig mangel og bør innarbeides i neste runde. Å bidra til å stanse gjeldskrisen er avgjørende for å få til systemendringer i mange av verdens fattigste land, slik H ønsker å få til som en del av sin bistandsstrategi.
Skatt
H ønsker å satse på økt ressursmobilisering i utviklingsland og at Norge skal fortsette å være en pådriver for et internasjonalt forpliktende samarbeid mot aggressiv skatteplanlegging og uthuling av skattegrunnlag. Dagens globale skattesystem er utdatert, og vi mangler et helhetlig internasjonalt regelverk som bekjemper smutthull og mangler som bidrar til kapitalflukt og skattetriksing. Grunnplanken i den internasjonale skattepolitikken til H er god, men vi håper H vil bli enda mer konkret og utarbeide en mer omfattende politikk.
Menneskerettigheter, demokrati og sivilsamfunn
H ønsker en satsning på multilateralt samarbeid som en del av en langtidsplan for norsk bistand. Utover dette har H lite konkret politikk for å fremme menneskerettigheter, demokrati og styrke sivilsamfunn i sitt utkast, i motsetning til i nåværende program, hvor særlig menneskerettigheter er tydelig inne. Å styrke sivilsamfunn og/eller lokale aktører nevnes ikke, til tross for at H løfter viktigheten av å bidra til systemendring i mottakerland. I dette arbeidet er lokalt sivilsamfunn helt avgjørende.
Likestilling
I utkastet til nytt partiprogram er det ingen generell tekst eller konkrete mål knyttet til likestilling i den internasjonale politikken. I det nåværende programmet har H et helt konkret mål som sier at "Norge skal føre en politikk som fremmer trosfrihet, kvinners rettigheter, likestilling og LHBT+-personers rettigheter internasjonalt, blant annet ved å ta internasjonalt lederskap for å avkriminalisere homofili globalt." H har også et indirekte mål om blant annet å rette norsk bistand inn mot å styrke jenters muligheter for utdanning i utviklingsland. Vi håper derfor H vil styrke sin internasjonale likestillingspolitikk i det videre arbeidet, og legge inn de tydelige målene fra nåværende partiprogram.
Oljefondet
H er opptatt av at forvaltningen av oljefondet skal skje innenfor etiske rammer, men vi håper H i det videre arbeidet bør inkludere konkrete tiltak for å videreutvikle den etiske forvaltningen. Slik det står i dag blir utkastet for tynt på dette området. Kirkens Nødhjelp håper H bør legge vekt på å investere mer i utviklingsland. Målet i Parisavtalen om å holde seg innenfor 1,5 grader global oppvarming stiller også særlige krav til Oljefondet. Det bør også sikres at brudd på fondets etiske retningslinjer regnes som pågående fram til oppreisning eller opprydning har funnet sted.
Handel
H viderefører målet fra nåværende program om å være en pådriver for global frihandel og inngåelse av frihandelsavtaler med tredjeland, herunder utviklingsland. H opprettholder alle kravene fra nåværende partiprogram knyttet til handel og utvikling, og understreker at utviklingsland må få tilgang til privat kapital for å gjøre investeringer som er nødvendige for å jobbe seg ut av fattigdom. For å styrke sin internasjonale handelspolitikk ytterligere bør H også være tydeligere når det gjelder å legge til rette for bruk av grønn teknologi og klimavennlige løsninger i internasjonal handel og i Norges bilaterale handelsavtaler.
Våpeneksport
Å være et våpeneksporterende land innebærer et betydelig ansvar for å sikre at våpnene og annet militært materiell ikke brukes i strid med humanitærretten og menneskerettighetene. At våpen, forsvarsmateriell eller militært materiell ikke nevnes i Høyres utkast er derfor en mangel vi håper rettes opp i neste runde. Det bør iverksette ytterligere tiltak for å sikre at norske våpen ikke brukes i strid med humanitærretten og menneskerettighetene.
Kirkens Nødhjelps anbefaler at Høyre innarbeider følgende punkter for å styrke sine løsninger for en mer rettferdig verden:
Bistand: H bør ha en bedre innretning av bistanden og tydeliggjøre flere viktige prinsipper for å hindre en videre utvanning, og potensielt dårligere effekt av norsk bistand. Vi er glade for at H vil opprettholde et høyt nivå på bistanden, selv om vi savner en forpliktelse til målet om 1 % av BNI.
Klimafinansiering: H bør øke fokuset på klimafinansiering og tydeliggjøre innretningen på klimafinansieringen slik at den ikke går på bekostning av fattigdomsreduksjon, men faktisk bidrar til å nå de aller mest sårbare i de fattigste landene.
Klima og miljø: H bør være tydelig på at norsk petroleumsvirksomhet må begrenses og at det ikke skal åpnes for leting etter olje og gass i nye områder. Vi trenger en plan for sluttfasen av norsk oljeproduksjon.
Gjeld, menneskerettigheter, demokrati og sivilsamfunn, likestilling og våpeneksport: Disse temaene omtales ikke i utkastet. H bør omtale disse temaene tydeligere og komme med konkrete tiltak.