Arbeiderpartiet
Arbeiderpartiets (Ap) utkast leverer godt på flere områder, men mangler flere steder tydelige tiltak. Det er spesielt bra at utkastet løfter folkeretten som en grunnpilar i utenrikspolitikken, og har mye og viktig omtale om demokrati, menneskerettigheter og sivilsamfunn. I utkastet er det også mye internasjonal skatte- og utviklingspolitikk. Ap har også flere positive klimatiltak, men det er problematisk at oljepolitikken motvirker den øvrige klimapolitikken. Det er synd at partiet har utelatt gjeldskrisen og en anerkjennelse av utfordringer med dagens regelverk og kontroll av norsk våpeneksport. Dette håper vi rettes opp i neste runde. Ender A opp med dette, vil partiet ligge an til å få terningkast 4.
Bistand
I utkastet til nytt partiprogram har Ap mye god internasjonal politikk. Ap ønsker å gi 1 % av brutto nasjonalinntekt (BNI) til bistand, og det trekkes frem flere viktige sammenhenger mellom klima og fattigdom, og mellom utvikling og økonomisk politikk. Ap har også flere fattigdomsreduserende tiltak om blant annet å styrke demokrati, støtte sivilsamfunn, likestilling og global helse. Vi er spesielt glade for at Ap ønsker å løfte global helse høyere opp på den politiske agendaen og sikre at Norge fortsatt tar en lederrolle i kampen mot smittsomme og ikke-smittsomme sykdommer globalt.
I innledningen til klimadelen under det internasjonale kapitlet står det at ressurser til en rettferdig grønn omstilling internasjonalt, håndtering av klimatilpasning og ringvirkningene av dagens klimautfordringer må avsettes utenfor den ordinære bistanden som fortsatt må ha utvikling som hovedmål. Dette er viktig i en tid hvor fattigdomsbekjempende bistand i stadig større grad vannes ut. Det er også bra at det påpekes at bistanden skal ha utvikling som hovedmål. Disse to poengene bør tydeliggjøres i egne handlingspunkter, og ikke bare som en del av historiefortellingen.
Klimafinsiering
Kirkens Nødhjelp er helt enig i Aps problembeskrivelse og erkjennelsen av at klima- og naturkrisen ødelegger jordas livsgrunnlag, i tillegg til å øke fattigdom, sult, konflikt og urettferdighet. I utkastet står det at Ap ønsker å “trappe opp investeringer i fornybar energi, katastrofeberedskap og matsikkerhet i det globale sør”. Dette er viktig, men det bør her spesifiseres et finansieringsmål i tråd med Norges rettferdige ansvar for klimafinansieringen.
Ap vil styrke innsatsen på klimafinansiering og regnskogsbevaring, og de vil se på fordelingseffekter av den grønne omstillingen. Vi ønsker et økt søkelys på klimatilpasning og støtte til tap og skade. Dette nevnes i innledningen, men vi savner at det reflekteres i handlingspunktene. Sikring av en årlig støtte til FNs tap- og skadefond, samt et mål om å øke andelen klimafinansiering til tilpasning, bør legges til. I tillegg bør Ap tenke nytt om klimafinansiering, og unngå at dette går på bekostning av fattigdomsreduserende tiltak.
Klima og miljø
Det er bra, og helt nødvendig, at Ap vil fase ut fossile innsatsfaktorer. Utkastet inneholder et sterkt fokus på energieffektivisering og –sparing. Vi er også glade for at Ap beholder punktet om å ikke
konsekvensutrede petroleumsaktivitet i Lofoten, Vesterålen og Senja. Det er grunnleggende for klimapolitikken at Norge leverer på sine klimaforpliktelser under Parisavtalen, og viderefører klimasamarbeidet med EU, slik utkastet foreslår. Vi ønsker og også å legge til at det er essensielt at Norge leverer på våre egne nasjonale klimamål.
I tråd med anbefalingene fra Klimautvalget 2050 bør ikke Norge åpne for nye områder for olje- og gassleting. Dette bør gjenspeiles i Ap sitt program. Det gjør det dessverre ikke i stor nok grad i utkastet. Norge bør ikke lete etter olje og gass i nye områder, og bør av hensyn til Parisavtalens temperaturmål begrense norsk petroleumsvirksomhet. Mangler som dette bidrar til at Aps oljepolitikk motvirker den øvrige klimapolitikken.
Gjeld
Ap omtaler ikke den internasjonale gjeldskrisen i utkastet. I dagens program nevnes det at “gjeldsbyrden i mange utviklingsland har økt dramatisk”, og det inkluderes et viktig tiltak om å “støtte etableringen av internasjonale mekanismer for effektiv og rettferdig håndtering av statlige gjeldskriser”.
Skatt
Ap har mye internasjonal skattepolitikk i sitt utkast. Flere steder står det at partiet vil støtte og intensivere det internasjonale samarbeidet på skatt, og partiet er tydelig i sin støtte til arbeidet for en skattekonvensjon i FN. Det er også bra at Ap vil jobbe for å innføre et offentlig register med informasjon om rettmessige eiere av selskaper, eiendommer og verdipapirer. Videre er det positivt at partiet vil jobbe for globale standarder for skatt, åpenhet og aktsomhetsvurderinger. Selv om helheten i den internasjonale skattepolitikken er svært god, håper vi at Ap vil styrke den ytterligere ved å inkludere støtte til et helhetlig regelverk for land-for-land-rapportering for selskaper og å bidra på et overordnet nivå til et skifte mot enhetlig skattlegging av multinasjonale konsern.
Menneskerettigheter, demokrati og sivilsamfunn
Det er bra, og helt nødvendig, at Ap vil fase ut fossile innsatsfaktorer. Utkastet inneholder et sterkt fokus på energieffektivisering og –sparing. Vi er også glade for at Ap beholder punktet om å ikke
konsekvensutrede petroleumsaktivitet i Lofoten, Vesterålen og Senja. Det er grunnleggende for klimapolitikken at Norge leverer på sine klimaforpliktelser under Parisavtalen, og viderefører klimasamarbeidet med EU, slik utkastet foreslår. Vi ønsker og også å legge til at det er essensielt at Norge leverer på våre egne nasjonale klimamål.
I tråd med anbefalingene fra Klimautvalget 2050 bør ikke Norge åpne for nye områder for olje- og gassleting. Dette bør gjenspeiles i Ap sitt program. Det gjør det dessverre ikke i stor nok grad i utkastet. Norge bør ikke lete etter olje og gass i nye områder, og bør av hensyn til Parisavtalens temperaturmål begrense norsk petroleumsvirksomhet. Mangler som dette bidrar til at Aps oljepolitikk motvirker den øvrige klimapolitikken.
Likestilling
Ap understreker at innsats for likestilling skal være gjennomgående i all norsk utviklings- og utenrikspolitikk. Det legges vekt på at Norge må styrke innsatsen for seksuell og reproduktiv helse og rettigheter. Vi anser derimot utkastet som noe svakere på arbeidet mot kjønnsbasert vold, og kjønnsperspektivet i humanitær innsats er fraværende.
Oljefondet
Ap påpeker at forvaltningen av oljefondet skal sikre menneskerettigheter og bærekraftig utvikling gjennom strengere regler for uttrekk fra selskaper som bryter menneskerettighetene. Oljefondet er kanskje Norges største fotavtrykk i verden, og et tydelig symbol på ansvarlig forvaltning av naturressurser og på Norges eksport av karbon til resten av verden. Imidlertid savner vi flere tiltak for å sikre en etisk forvaltning som er til det beste for utvikling og miljø. Ap bør inkludere punkter om å utrede hvordan fondet kan investere i henhold til målet i Parisavtalen om å holde seg innenfor 1,5 grader global oppvarming. Det bør også investeres mer i utviklingsland. I tillegg bør Ap være tydelige på at brudd på fondets etiske retningslinjer regnes som pågående fram til oppreisning eller opprydning har funnet sted.
Handel
I utkastet legges det vekt på næringslivets samfunnsansvar og at Norge må sørge for å føre en internasjonal handelspolitikk der folkeretten og menneskerettighetene alltid følges. Selv om det er viktig at Ap påpeker at dette skal ligge til grunn for Norges handels- og investeringspolitikk internasjonalt, er dette utkastet ellers ganske svakt når det gjelder konkrete mål for handelspolitikken framover. Rettferdig handel nevnes for eksempel ikke, i motsetning til i nåværende program.
Våpeneksport
Ap skriver at eksport av våpen og annet forsvarsmateriell fortsatt skal være underlagt et strengt eksportkontrollregime. Det er bra, men vi er overrasket over å se at punktet fra nåværende program om å innføre sluttbrukererklæring fra alle land ved eksport av forsvarsmateriell, og å jobbe for at dette blir en norm internt i NATO, er tatt ut av utkastet. Dette håper vi tas inn igjen. Videre savner vi en tydeligere anerkjennelse av at det er svakheter ved dagens regelverk og kontroll av norsk våpeneksport. All den tid norsk militært materiell har blitt eksportert til stater som bryter humanitærretten i sin krigføring, kan vi ikke si at kontrollen og regelverket er godt nok.
Kirkens Nødhjelps anbefaler at Arbeiderpartiet legger inn følgende punkter for å styrke sine løsninger for en mer rettferdig verden:
Klima og miljø: Ap bør være tydelige på at norsk petroleumsvirksomhet bør begrenses og at det ikke skal åpnes for leting etter olje og gass i nye områder. Vi trenger en plan for sluttfasen av norsk oljeproduksjon.
Gjeld: Ap bør inkludere en klar problembeskrivelse og konkrete løsninger på den stadig voksende gjeldskrisen.
Oljefondet: Ap bør inkludere punkter om å utrede hvordan fondet kan investere i henhold til målet i Parisavtalen om å holde seg innenfor 1,5 grader global oppvarming. Det bør også investeres mer i utviklingsland. I tillegg bør Ap være tydelige på at brudd på fondets etiske retningslinjer regnes som pågående fram til oppreisning eller opprydning har funnet sted.
Våpeneksport: Ap bør inkludere et tydelig mål om å innføre sluttbrukererklæring fra alle land ved eksport av forsvarsmateriell og jobbe for at dette blir en norm internt i NATO. Regelverket er gammelt og utdatert, og bør gjennomgås.